Доброволни, а не силови обединения на университети предвижда план на министъра

Доброволни, а не силови обединявания на университети планува план на министъра на образованието акад. Николай Денков, който той е изложил пред ректори на срещи в МОН на 13 юни, научи OFFNews от свои източници. На тях той е показал резултата от работата на образуваната от него работна група, която трябваше да създаде допустим вид за обединявания. Вариантът не е финален, само че от представянето е било явно смекчаването в тона на министъра, който преди няколко месеца е водил срещи с ректори по тематиката с безусловен звук - по думите им в изявленията, дадени тогава пред OFFNews.

Планът се показва за първи път и не обществено.

От диалога в МОН е станало ясно, че опцията за доброволни обединявания ще залегне в закона, единствено в случай че по тях се реализира единодушие с университетските среди.

Става въпрос за обединявания, при които присъединените университети резервират юридическата си автономия и ректорските си управления, само че имат " шапка " - обща администрация, която ръководи и координира взаимната образователна, научна, художествено-творческа и друга активност, съответстваща на съставните висши учебни заведения.

Министърът е показал, че това е належащо, защото до 5-10 години сигурно щели да се наложат такива обединявания на университети у нас. Другият му претекст бил, че цели повишение на качеството на научната и преподавателската активност посредством " централизация на знание и инфраструктура ". " Когато съберете разнообразни експерти, те обменят хрумвания, тези хрумвания се развиват по метод, по който поотделно няма по какъв начин да бъдат развити " - е обяснил министърът. Това щяло да понижи фрагментацията и да обезпечи резистентност на висшите учебни заведения.

Според него университетските обединявания щели да реализират:

- повишение на интернационалната видимост на висшите училища;

- съдействие и шерване на преподавателски запас ;

- създаване на устойчиви взаимни образователни стратегии ;

- повишение на опциите за присъединяване в интернационалните и европейски национални научно-изследователски приложни планове ;

- повишение на приходите ;

- по-широк достъп до планово финансиране ;

- унищожаване на дублиращи се действия и стратегии.

Виждането на министерството било, че може да има обединявания сред държавни висши учебни заведения посред им или на частни посред им , само че мъчно такива може да се осъществят сред държавно и частно ВУ.

Принципът на сливане можел да е териториален, тематичен или разбъркан.

Новото юридическо лице щяло да задава главните правила за взаимно образование на съставните ВУ, за шерване на университетския състав, да приема взаимните образователни стратегии, да има право да основава инфраструктури и да дефинира разпоредбите за шерване на съществуващите.

Сега един учител може да взе участие в акредитацията единствено на едно висше учебно заведение. При основаването на обединявания това можело да се промени. Също по този начин нормативът на университетския състав ще може да се образува от работата на преподавателите в съставните ВУ, а не в единствено едно от тях.

Създаването на обединения да минава през утвърждението на Националната организация за оценяване и акредитация (НАОА), която в този момент дава институционалните и програмните акредитации на университетите, възнамерява МОН. Последната дума щяло да има Народното събрание, което да гласоподава основаването на обединяването по реда, по който в този момент това се случва за новите висши учебни заведения.

Виждането на МОН е, че обединяванията трябва да имат независими наименования и органи на ръководство, които няма да заместват управленията на обособените висши учебни заведения. Министърът е уверил, че проектът не планува лишаване на права, които в този момент висшите учебни заведения имат, а им дава опция да се показват дружно. Обединението няма да прави независимо образование, а ще управлява обучението в съставните ВУ.

То може да има независимо имущество, което да бъде употребявано от съставните учебни заведения, и да получи от съставно ВУ имущество. Прехвърлянето можело да бъде направено да вземем за пример ако съставното ВУ и собственик няма пари да обнови базата, а обединяването щяло да може да кандидатства за държавно финансиране за задачата.

Едно ВУ щяло да има право да взе участие в едно обединяване.

Обединенията щели да имат обособени бюджети , които се образуват от проекто-програмно финансиране от страната. Парите може ли да дадат началния подтик на действието им, с тях да се купи имущество.

Колко души ще включва " шапката ", т.е. административната конструкция на обединяването над университетските администрации щяло да бъде решено в учредителния акт.

Новото юридическо лице щяло да има  ректорски съвет (вкл. ректорите на съставните ВУ, един от които се избира за ръководител и може да се редуват на ротационен принцип) с представителни функционалности и  единен научен съвет , който да взема решения за общите действия, да провежда и организира обща кандидат-студентска акция , без да изземва функционалностите на съставните ВУ. Министърът обяснил общата приемна акция с желанието за съгласуваност, с цел да не се конкурират съставните ВУ за едни и същи студенти.

Обединенията щели да имат право да разкриват независими нови обслужващи звена (не основни) - административни, по поддръжка на материална база, библиотеки, центрове.

Обединеният научен съвет щял да утвърждава взаимните просветителни стратегии, да предлага разпределянето на приходите от взаимно обучение; да утвърждава правила правила за взаимно потребление на научната инфраструктура. Можел да поддържа обща интелектуална благосъстоятелност, да има общи счетоводство, юридически отдел, спортни зали и други

Ректорският съвет пък щял да дава единодушие за разкриване, превръщане и закриване на съществени звена, да приема бюджета, размера на таксите за образование на студентите , които висшите учебни заведения оферират за одобряване на Министерския съвет посредством МОН. Той щял да подписва трудови контракти със чиновниците на обединяването в обслужващите звена.

Министърът е уверил, че не чака измененията да се случат " от през днешния ден за на следващия ден ", а че желае да се реализира единодушие, да се избегнат вероятните опасности и в случай че се внасят законови промени, те да са консенсусни. Той се надява сходно единодушие да се реализира до есента, само че до възможното приемане на промени може да мине и година.

Уверил е, че броят на ВУ не е " самоцел " за него, а се стреми към повишение на качеството.

Някои от ректорите, с които разговаряхме след срещата, се чудят дали новата " шапка " не би нараснала администрацията и не би направила действието на висшите им учебни заведения по-тромаво. Те възразяват против тезата, че обединяванията биха помогнали да се споделят запаси сред ВУ - и в този момент го вършим и ще продължим да го вършат, споделя ректор. Съмняват се, че това ще ги направи по-видими в интернационален проект. " Напротив - ще станем по-невидими. " Подобряването на научната активност и преподаването поради основаването на обединяване също е под въпрос.

Според тях в случай че държавната политика цели повишаване на качеството и видимостта на българското висше обучение, първо би трябвало да спре увеличението на броя на висшите учебни заведения у нас и на факултети и други звена.